【摘要】考试评价制度改革是一项复杂的事务，它需要具备较高的理性水平。以综合素质评价政策为例，许多有关考试评价制度改革的争论都是围绕着三个基本问题而展开的。一是如何理解改革的教育公平问题，二是如何理解社会差异与教育之间关系问题，三是如何理解诚信制度对改革的制约作用问题。但就已有的相关政策讨论和分析来看，我们在这三方面都存在着简单化理解的问题，对改革的复杂性认识还不够。 

【关键词】考试评价制度；综合素质评价；政策争论